- آخرین فایل ها
- پرفروشترین فایل ها
- پربازدیدترین فایل ها
فایل ورد قابل ویرایش
ایران جزو اولین کشورهای درحالتوسعه جهان است که به تدوین و اجرای برنامهریزی جامع روی آورده است. ولی علیرغم بیش از 70 سال سابقه برنامهریزی توسعه، هنوز به موفقیت عمده در این زمینه دست نیافته است یا به عبارت روشنتر به اهداف خود از اجرای این برنامهها دست نیافته است. این در حالی است که بسیاری از کشورهای جهان که دیرتر از ایران اقدام به برنامهریزی نمودند و حتی تجارب ایران را به عنوان الگو برای خود مدنظر قرار داده بودند توانستند در رسیدن به اهداف برنامهای خود بسیار موفقتر از ایران عمل کنند.در این رابطه بحثهای مختلفی طی سالیان اخیر مانند امتناع برنامهریزی، یا بیفایده بودن برنامهریزی جامع یا سپردن جامعه به دست برنامهریزی آزاد مطرح شده است. دراینبین استفاده از برنامهریزی هستههای کلیدی خط دهنده به عنوان الگوی مناسب برنامهریزی ایران توسط بسیاری از متخصصین توصیه شده است. مرحوم دکتر حسین عظیمی بیشترین مطالعه و بررسی و توصیه به استفاده از برنامهریزی هستهای را مطرح کرده است.امید است با مطالعات تکمیلی بتوان، ابعاد برنامهریزی هستهای را با دقت بیشتر بررسی و معرفی نمود. تا هرچه سریعتر شاهد توسعه و پیشرفت جمهوری اسلامی ایران باشیم.
کشورها در اجرای برنامهریزی توسعه از مراحل 4 گانه زیر عبور میکنند. در ذیل، به معرفی این مراحل پرداخته میشود:
این مرحله مربوط به زمان اولیه برنامهریزی در کشورهاست که امکانات زیادی ازجمله در نیروی انسانی، آمار و اطلاعات، روشهای برنامهریزی و ... وجود ندارد. مثلاً برنامه مشتمل بر دو پروژه نیروگاه، چهار سد، یک بندر، دو قطعه راه و... است و حجم این پروژهها بر اساس منابعی مثل اعتبار در دسترس، نیروی انسانی در اختیار دولت و ... تعیین میشود. طبیعی است در شروع حرکت برنامهریزی توسعه به علت نبود آمار و اطلاعات در کشورهای در حال گذار، کاری غیر از این نمیتوانست انجام گیرد. در کنار این نکته، کشورهای در حال گذار محدودیتهای تخصصی وسیعی چه در تهیه و چه در اجرای برنامه داشتند. پس حجم برنامه هم محدود بوده است. ساختار کاملاً سنتی دولت و اقتصاد و روشن بودن نیازها از دیگر دلایل شکلگیری این نوع برنامهریزی بودهاند. برنامه اول و دوم ایران (34-1327 و 48-1335) از این نوع هستند.
تفاوت این شیوه با مرحله قبلی در آن است که ارتباط پروژهها باهم سنجیده میشود و سعی میکنیم نوعی هماهنگی بین پروژهها ایجاد کنیم. اساس و محور در این شیوه برنامهریزی نیز همان اجرای پروژههاست. روش اینطور بوده که یک سازمان مرکزی برنامهریزی تشکیل شده و به سازمانهای مختلف رهنمود میداده است. یعنی با بخشنامه به آنها میگفته در پنج سال چه کارهایی میخواهید بکنید و بدین ترتیب تعدادی پروژه در دستگاه مرکزی برنامهریزی جمع میشد که تعداد آنها چندین برابر امکانات مالی، تخصصی، سازمانی و ... بوده است. سازمان برنامهریزی مرکزی با توجه به ارتباط پروژهها با همدیگر تلفیقی از پروژهها که هماهنگ بودهاند را انتخاب میکرده است. این پروژهها در بخش عمومی با هم هماهنگ بودند مثلاً برنامهریزی دوم ایران در این نوع برنامهریزی میگنجد. با گذشت زمان و فراهم شدن امکانات بیشتر و گرایش به جامعیت بیشتر، به سومین مرحله برنامهریزی یعنی برنامهریزی جامع وارد میشویم. (لازم به ذکر است به دلیل حضور آمریکاییان در ایران، برنامهریزی ایران از مرحله دوم وارد مرحله چهارم یعنی برنامهریزی هستهای میشود. که متعاقباً توضیح داده خواهد شد)
با شکلگیری یکسری اطلاعات، تجارب و تخصصها، ساختار سنتی دچار تحول شده با افزایش پیچیدگیها وارد برنامهریزی جامع میشویم. وقتی کشورهای جهان با کمک سازمان برنامههای خود در مراحل اول و دوم برنامهریزی موفق میشوند، سعی میکنند این روش را به کل اقتصاد و کشور تسری دهند، لذا وارد مرحله برنامهریزی جامع میشوند. در واقع فکر میشود چون در مراحل قبل موفق بودهاند، پس برنامهریزی جامع تسری خطی برنامههای قبلی است. از دید نظری این برنامهریزی بر نوع اول و دوم ارجح است و از دید نظری امکان بررسی تعادل کل جامعه در همه بخشها وجود دارد. ولی در عمل اینطور نیست و دچار مشکلات فراوانی میشود. برنامهریزی جامع علاوه بر نیاز به اطلاعات جامع تفصیلی، بهنگام و قابلاتکا، نیاز به نیروی انسانی وسیع، بافت فرهنگی منسجم، تجارب سازماندهی مؤثر و شرایط ثبات سنجی دارد.برنامهریزی جامع سعی در حل همه مشکلات دارد ولی هیچگاه موفق نمیشود. برنامهریزی جامع عملاً به نوعی بلندپروازی و خیالپردازی تبدیل میشود. خطری که حتی گروه دوم مشاوران هاروارد در ابتدای برنامه سوم عمرانی قبل از انقلاب بر آن تأکید داشتهاند.گروه مشاورین اول هاروارد با پیشنیازها و ضرورتهای این برنامهریزی جامع آشنایی نداشتند. لذا بخش عمده گزارش گروه دوم مشاوران هاروارد به اشتباه گروه اول در پیشنهاد غیرعلمی برنامهریزی جامع (و غیرقابل اجرا بودن آن برای ایران و اشتباهات مفهومی و فنی و اجرایی آن) برای برنامه سوم میپردازد. گروه دوم مطرح میکند که در "گزارش بازنگری برنامه دوم به طور خلاصه نتیجهگیری شده است که کاستیهای برنامه دوم را به سه عامل "پیچیدگی برنامهریزی"، "کمبود نیروی انسانی آموزشدیده" و "عوامل نهادی" میتوان نسبت داد. بهراستیکه معلوم نیست کشف ضعفهای بنیادی برنامه دوم چگونه میتواند الزاماً توسل به برنامهریزی جامع را] توسط گروه اول [در پی داشته باشد؟!" همچنین گروه دوم اضافه میکند:" ما اکثراً با این گمان کار خود را آغاز کردیم و همه با این باور کارمان را به پایان رساندیم که اشخاص] گروه اول[معتقد به برنامهریزی جامع در داوری خود درباره این نوع برنامهریزی دچار اشتباه شدهاند یا اینکه بیشازاندازه به قضاوت خود درباره این برنامهریزی اعتماد کردهاند که متکی بر شواهد کافی نبوده است. آن موقع با توجه به شرایط حاکم در ایران برنامهریزی جامع نمیتوانست کارساز باشد..."این بحث از حدود 50 سال پیش شناخته شده است. آرتور لویز در سیلان در حین کمک به برنامه توسعه، جملهای مشهور گفته و آن اینکه برنامهای که میخواهید برای پنج سال طراحی کنید. بیست سال وقت میخواهد تا خودش تهیه شود. من نیستم خودتان تهیه کنید. در دنیا یک نمونه موفق برنامه جامع پیدا نمیکنید، جامعیت ما را گیر میاندازد.
فهرست مطالب
حجم:7005KB | بازدید :1287
فایل ورد قابل ویرایش توضیحی مختصر از متن فایل : مقدمه: اصولاً امروزه شهركهاي صنعتي بستر و شالوده رشد و ايجاد صنايع كوچك را فراهم مي كند. سازمان صنايع كوچك و شهركهاي صنعتي ايران هم به ايجاد روبناها مي پردازد و نواحي ، شهركها و مدلهاي مختلف توسعه اقتصادي نظير خوشه...
حجم:4886KB | بازدید :1609
فایل ورد قابل ویرایش توضیحی مختصر از متن فایل : طرح مقدماتی کارخانه تولید طناب نایلونی هر شرکت تولیدی از سه بخش کلی تشکیل شده است که بترتیب زیر میباشند. 1- بخش اداری 2- بخش حقوقی 3- بخش فنی و تخصصی و ما در این مجموعه به توضیح...
مقاله بررسی سیستم فروش در شرکت کارتن مشهد
حجم:4013KB | بازدید :1072
فایل ورد قابل ویرایش توضیحی مختصر از متن فایل : تاریخچه: شرکت کارتن مشهد(سهامی عام) در تاریخ 7/3/1363 تحت شمارة 3333 در ادارة ثبت شهرستان مشهد به ثبت رسید و در مرداد ماه سال 1368 بهرهبرداری آزمایشی و از ابتدای سال 1369 بهرهبرداری عملی از آن با ظرفیت 20.000 تن ورق و کارتن در...
حجم:3511KB | بازدید :2097
فایل ورد قابل ویرایش توضیحی مختصر از متن فایل : منابع و عوامل توليد بخش كشاورزي منابع اقتصادي روستاهاي ايران عمدتا شامل ؛ کشاورزي( زراعت، باغداري، دامداري ، شکار و صيد ) صنايع (دستي، روستايي، خانگي و کارگاهي) خدمات (عمومي، حمل و نقل و ...) ، دادوستد و پيله وري و...
حجم:2462KB | بازدید :1555
فایل ورد قابل ویرایش توضیحی مختصر از متن فایل : اقتصاد روستايي اقتصاد روستايي شاخه اي از اقتصاد است که با اقتصاد کشاورزي وابستگي متقابل دارد و در کليت ، خود جزئي از اقتصاد ملي است. هر گونه تغييري در اقتصاد ملي باعث تغيير در اقتصاد روستايي خواهد شد. اقتصاد روستايي با...
دانلود مقاله کامل الگوريتم هاي مسير يابي
حجم:2131KB | بازدید :1406
فایل ورد قابل ویرایش 142 صفحه توضیحی مختصر از متن فایل : مقدمه الگوريتمهاي مسيريابي در هريك از سه قرم گذشته فناوري خاصي رونق داشته باشد قرن هجدهم زمان توسعه سيستم هاي مكانيكي بزرگ به همراه انقلاب صنعتي بود. قرن نوزدهم عصر موتور بخار بود. قرن بيستم زمان جمع آو...
مقاله گرم کردن آب با نیروی خورشیدی
حجم:959KB | بازدید :1296
تقريباً همه ي ما در زندگي روزمره به آب گرم شده توسط انرژي خورشيدي بر خورده ايم. تا به حال چند بار شيلنگ آب را باز كرده ايد و با آب بسيار داغ درون آن مواجه شده ايد؟ خورشيد بدون توجه به تمـايل شـما آب درون شيـلنگ را گـرم مي كند. سيستم هاي گرمكن آب خورشيدي غير فعال از قديمي ترين و...